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- S7 P+ i8 q# |/ Y 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
8 c+ n9 l$ d2 _7 A4 Q3 } 第五章 公文起草第十六条 / K0 P; c) _0 B" s
起草公文应当做到:
1 M4 G0 _& g2 d (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
v, Y/ [ ?* w/ ], r (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
4 |1 p. p' }0 k (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 ( M2 Z' K, s) C+ X- ]; Z3 B, U
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
- `$ A/ G8 F8 Q. C' k (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 0 Z* g; c: c& ]( d
(六)文种、格式使用正确。
# o5 a. [9 O* G9 g/ B5 L (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 & s f) J" W/ i9 V5 H$ g
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
H4 s! p( r A9 \8 u8 `9 `. q 第五章第二十五条
4 [) @8 O* ]( j! b3 J 草拟公文应当做到: & s% R/ b* y9 ^9 ~
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 $ U1 k$ ]% _5 I' ?. N+ p
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 8 i8 T$ `) s1 b, S' H: b
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
, S( ?) Y: s) I) |$ r) I/ Z (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 3 L# y! R/ c0 D9 |- O# P% d' Y, \
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 / B& m: J( |+ R3 R
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 ) N' l' d) M: E
(七)应当使用国家法定计量单位。 . P0 A( ^; g2 |) O$ x# q
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 ' `, u: z- L* Z1 }$ \
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 ' \ R. R- M) m2 q9 m
三、公文序号标点须知 , @9 A6 e; k2 o& r8 F( l8 y$ W$ L
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
6 i/ T8 ]1 |* N% ~9 g (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
o3 k9 `1 M- a5 w7 r- i- g2 _ (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
" c1 c- \) Q+ W, H3 u1 t (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
3 r" P6 y o1 e0 e# _0 y3 G 四、其他注意事项 6 T. c8 \8 w( S$ p7 G/ L& H4 c
(一)关于汉字排序问题
, r, q( I/ W! o' L! h4 v. |6 }. u 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 ' i& l1 |) v) F9 Q. L, x
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
: n2 z1 {. L" U ? 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 8 k. ], V% e7 p/ d: K3 _' s( A
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
( |# z$ @: w! y, v, z 3.省略号后不能再用点号。
9 {: h+ X5 H8 _- H2 ?0 x 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
' V" @; t0 b' [3 @5 [+ o. B1 ` 5.破折号错用
# y1 _, ~; C- i# g8 K4 t8 _- u 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
0 g0 l! g m& G! N- ?! P 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
7 V( U. m' X3 }/ k. u8 n4 H ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 6 I8 D1 P4 V2 Y4 ? ~
70 —— 80 % ( 错误 ): S* C9 n* p% c! B) E4 d1 d
; 70 %— 80 % ( 正确 )
b! e, G% O+ D1 F( l3 A" [ 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 * C+ c" g6 T* K; @4 f( R3 I
《 < 民办教育促进法
. l2 r9 `* m- q: T$ |4 g > 实施条例》 ( 错误 )
0 y* q7 [5 w8 M2 v0 y# H4 \8 [ 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
0 y( C* G, Z& H* @ 7.该用引号或书名号而未用 + `, H k. C" g% K
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
7 {+ c* R9 Y/ _& V3 M/ h 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
9 D+ K. K0 C7 B3 k% C, M 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 0 K c n l- P0 K% ]
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 5 w% j/ Z$ X5 U2 c' r. f2 G1 z
8.公文发文字号错用小括号、中括号
* z5 H( S/ B' b( J. `+ z9 G: X 越政办 (2004)9号( 错误 ) 6 t+ H$ [' \5 ^ d
越政办[2004]9号 ( 错误 )
5 D/ c/ H4 ~0 K# i8 b7 x 越政办〔2004〕9号( 正确 )
$ l2 R! b; d3 S- Q (三)关于数字用法
2 ^6 D# G- l* b' M. H7 s5 J8 y 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
& G! t H& p7 M9 m( n- a/ t, ~% [ 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 $ X" O: P; s' I4 Z( z
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 1 i( d# |+ _( L6 u3 y" B& n
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
* l8 R1 U! w; C: K 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 2 V* q% q4 @' s5 f9 h" \9 z6 h
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 . S" F0 V) f8 [. s
(四)年份中“零”的使用问题 " A) C; X+ I5 d2 E* K. U% l& T# ~
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
# J1 o- s2 Z3 R7 I8 p 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
( ]& ^- R! [/ B0 z1 l) t1 H: | 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 ! X9 ^ P: h' P4 L+ v# o5 X: J
如;二○○五年(正确) ( t/ ~$ S! p7 E% W$ F5 l
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
/ T5 o8 ~0 a5 p& k 五、关于汉语拼音的使用
! y7 j" A" N/ h" `$ H 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 # [ D7 l$ y5 a5 Y8 ? _: B
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 9 S/ a9 I/ Q. A$ V
3. 词内连写,词间分写。 2 u4 L2 u) u/ I6 ^( G& ^, Z$ b6 B; s
错误一 : 不分音节连写 " W" J1 \: E+ Z* e/ _9 p# q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 1 ]! Z2 s" H! S- i) r( v! k+ k
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
. v. r' h" q: u/ m' j* Y 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
! v6 w6 M+ {2 F6 B8 D' T; \0 _ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ; T( t8 G. e5 ^
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI ( @, p2 o. [0 l Z( m, l. {
正确用法:拼音应以词为单位对应
5 ~! m& V# K1 v, G! ~ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 6 A$ W5 F) {- d2 @0 r
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
* O: _( W- H) e I2 e 4.分词连写基本规则。
# D1 S% O6 d$ X- |& o" C/ w- e7 }" n8 ~ (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
- Y! I7 Q+ Q* B6 [: q 音节 , j( z. B; o7 t+ b- t: [% B; T
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
! f- N8 ?5 i. ?, `- I$ Y& S) ~! l (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 0 I) N% a" C3 R8 N" l W6 w
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
1 @' b3 f( e, z4 h1 p# y( E 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
. b7 ] u5 o1 h- \9 R6 T1 { (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
; k5 p( n0 S) `; E* u) E (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
9 J) h9 Q1 o, Y9 m( P (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 4 S5 N p) q2 R, t/ W( d' a3 y
其余分写。如:整理好 7 v( n; a | w5 V g6 {2 I
zhengli hao
. b" H% Z0 a# \ 5.短横在拼写中的使用。 / K9 ^: e' \6 i- k/ g
缩略语词 如:环保 huan-bao
l$ i7 Y/ n& T e' ?: _ 中小学 zhong-xiaoxue 4 H) p7 _6 p1 l! V9 Q5 l* T
约数 如:三五天
v$ h+ ~( T! Q2 \) G: w# s san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
0 I4 V7 D, v( E. k 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 ' V8 s4 H3 q5 a+ W O
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ' V* {( u2 S+ K! J7 ~
6.大写字母的使用。 3 b5 W }# u4 w3 \, l
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
% |7 X1 z/ B$ D 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
* w3 E3 I! Y3 V5 c: C& { (2)一句话开头的首字母。 ( e* \& s. U7 o# a7 [8 L0 S
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
T2 d4 Z& Z$ D8 t* Q4 ~1 Q (4)标题可以全部大写.
2 ^- S4 K1 o, O( n7 | (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 & r# D" y. v2 B# x
公文标准格式(摘要)
) c$ `+ b; a j3 y3 f- J 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
7 d6 } r) u) m: t( S: \5 K# o 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 ( _- F0 a8 i! z8 K
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 6 c4 |. t9 R+ x0 H; w
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
0 K3 P& T# e6 L# i* j. b9 U 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
5 O& r+ @, X: [$ y g+ j 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 - @% R, @8 D; i5 Z+ O
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
8 W. y2 B& r4 O/ i6 H 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
) ^' Z# s" b( `$ { 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 % j$ e; Z0 M+ ~$ W% G
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
# e0 o/ Y( m. _8 k) O0 ^2 M 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
3 u5 e! Z4 P0 T2 s4 p5 m 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
$ L6 c L0 g% G/ w, j/ O 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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8 L$ p- v2 n: L- _! O | 9 L8 a: h/ S& l3 M