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0 |. s2 Y5 f+ L1 b- u/ V. i* W
. o+ S0 r/ ?0 c9 Q' E2 K 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
" Q9 y; Q, ?: k1 Z, r I& a T, n3 _ 第五章 公文起草第十六条
6 m+ Q8 C8 W7 _/ d) t; z4 a 起草公文应当做到: 4 t8 f( T: x9 K& a5 a M
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
) E1 j0 k* x) V" J; E (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
8 }, y7 G2 s1 @4 N; [ c (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
/ N0 @/ A# x1 x# R (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
2 H$ b; S; D# E0 `7 X: A (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 ( d: Y/ G! x" J# ~' d, z4 a" u4 `
(六)文种、格式使用正确。
, A" w# i+ B1 G" i% L, ` (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 / F$ Z5 I5 x. c6 `7 w# m
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
0 l( P2 a" a7 I; c* J7 A' x& y 第五章第二十五条 3 ?1 Q1 ^! Z6 \& ?( X
草拟公文应当做到:
( E" `7 p; K0 }+ j2 \) J (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
+ w0 a' @3 }5 U G7 N& [ (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
5 O& J; l3 f' W3 r: k2 V (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
0 f8 c4 y c6 O4 H; F- K (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
" k8 ]3 w2 c8 f# u2 i5 G/ O (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 w1 K3 N8 B( ^1 k; j: u
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
1 ?3 b* J c3 H+ Q- z (七)应当使用国家法定计量单位。
( Z3 E8 t1 l0 B3 v (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 0 d/ H' _5 h! U' j3 C. C
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 4 P# X' l8 O ~7 F l% R' `* y
三、公文序号标点须知 ) X+ q- Y( X! ?1 x6 r: R7 Q
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 # q" X) B) ^8 ~$ D0 o
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 3 \- D& F4 V q# @0 R
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 2 N4 V+ p5 O$ }+ U' r! |
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 4 y% K- Z# }$ k: s5 {/ m3 Q) a3 O
四、其他注意事项
/ z: w3 W; y3 A; B/ u7 B4 W (一)关于汉字排序问题 , E$ h& S6 k% Y e+ l, P/ I, B: B+ d
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 2 A) _5 ]/ V8 ^" R
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
, F5 J& @0 H1 }5 }8 A 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
* S) c# Y, }* S5 E( S: v 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 4 E- q7 C$ y7 G* {
3.省略号后不能再用点号。
$ Z0 x- S# s% {3 M 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 / |3 a7 r% S& f7 F/ e8 E. O
5.破折号错用
$ L- v0 d: ~8 S$ u8 R1 N 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
8 L% M3 v6 `0 y ?: d 40 —— 50 周岁 ( 错误 )0 [9 d$ w% o4 X& K( f8 L6 e2 Z
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
4 n) r/ d9 o7 B( O. l 70 —— 80 % ( 错误 )
4 u! Q( |; Q4 D( ^8 K ; 70 %— 80 % ( 正确 ) & Y* w! B! S* q Z
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 4 a: K! b* [' D5 `3 o0 l
《 < 民办教育促进法
0 d- J/ X5 D, l, X5 I& o > 实施条例》 ( 错误 ) ( K( S; v; x. r1 G
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 9 T$ y4 K, |; Z. x6 r" u) R2 H
7.该用引号或书名号而未用 - v2 Q* ?5 L% k5 J* J
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
4 b" j/ {& E2 I4 I1 ]. e* E! m4 t) b 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) 2 i* r0 C, D E3 J" v/ Y8 g$ M
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
0 W/ _* d4 e( Z$ V8 V+ |9 @ 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
, q ]: l& c8 g u4 b 8.公文发文字号错用小括号、中括号 0 Q9 a& f1 Z- L$ i7 X [7 K0 W
越政办 (2004)9号( 错误 )
6 P' o" O+ E+ [3 @1 R- c: d 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 6 e8 n! s% Q) b h4 @ k
越政办〔2004〕9号( 正确 )
& I! ^; T: g* o5 `( k) X7 v1 Z (三)关于数字用法 0 U( _6 q$ e# i' @# s4 a' x0 |
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 # U6 A- m% B/ m; J
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
0 u7 J" o) e' P 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 8 U# V, G# g% e+ e4 Q
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 ) {1 U( j4 C! ~) W
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 3 H0 n! t5 S' H
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
4 R7 F& j, p& P& s0 h6 E% m (四)年份中“零”的使用问题 * `# a4 _& F- I* f# L% {: e' X
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
% ~6 ]" b) o8 F' H, S T9 I3 j1 T: D 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) 0 l* }% \$ o: O) e7 O6 o3 W
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
6 Y1 s* B/ t. Y3 Y 如;二○○五年(正确)
. f5 @! k3 N2 i) v: D1 G 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) ) \; `0 E' L( ~ ]
五、关于汉语拼音的使用
1 ~$ B3 e9 u9 _) T! E 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
- g3 r1 U( w* c 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
0 I% N- g# a9 x' I+ D 3. 词内连写,词间分写。
' _% M! }2 M" y& i& q. b6 }7 d 错误一 : 不分音节连写
& L2 @* C; f3 d; Q' L5 ^" P 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 + i- z* j/ S4 o
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 7 r! a, R! o% ]0 ?$ t3 g$ I
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
* T0 Y! D, i1 T3 S; d( B 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 u6 R; H: e/ B. E! D' R; H ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
0 b. ^4 D! ~8 I5 \ 正确用法:拼音应以词为单位对应 1 c" j; {2 C7 e
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 $ L" K8 E6 W7 v+ ?; X
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
- k1 v6 G! R& Q4 `+ ^ 4.分词连写基本规则。 # q' T3 G* w$ I0 o0 [8 F7 J
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
. s! R& d$ i1 A) C 音节
8 S, _2 y y7 q8 t yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
: q6 a# k2 p9 E2 C* R (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: ! c$ g& E! B- L+ b' N6 c
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan . ]6 [+ {! P: V* p) _$ B" ^
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
. B- u b7 v7 B: _* l, m+ P2 k (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 4 f& G& r4 J4 ~- o
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu : z1 e/ K# j) Y" r
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 7 a% {: v' b. r, K; s1 q
其余分写。如:整理好
" H/ p5 L, ~9 W+ _) } zhengli hao
# v: E# N" I& g6 _2 a7 _# U+ [ 5.短横在拼写中的使用。 0 V1 ~& ^) C3 m( G! U0 X! u
缩略语词 如:环保 huan-bao
8 V; n- r+ L( r 中小学 zhong-xiaoxue
6 Y/ \$ _; T @* u 约数 如:三五天 ' H/ f( |- D/ ]& R* I
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
/ y/ X+ c r6 {; q( k0 x: f 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
; ?; S& m- _3 b; k+ J aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
6 p% L. A1 X+ W! l8 d: _ 6.大写字母的使用。
( c1 a6 n) L3 }0 E (1)人名、地名等专名的首字母。如:
) @+ I# ~1 }& F3 e% r+ x. m 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
, |; V& F7 {' o. x (2)一句话开头的首字母。
. Z0 _2 p8 t7 i1 K (3)诗歌的每一行开头的首字母。
2 I2 @2 Q. }; |% c) B, E (4)标题可以全部大写. % ]9 M/ d4 e: [( ~8 K
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 5 A* G8 t9 E( o
公文标准格式(摘要) & ?6 W: N* ^& {' H/ B( A5 e1 \; i2 Y
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
3 [* F; Y- s: F: w T% y: F& P# _ 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 2 m& }; |: K3 @( D- R3 |
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 + d' }+ \: P: X) O* Q
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
+ E6 [6 \; [9 l3 E+ r! y 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 : T/ ]6 _) l% U8 r) U- ~
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
, v9 K9 U: z1 H8 ? B, c 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
7 _9 S' w4 \7 ^, l( l 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 3 h: E5 E/ H7 J) S& l
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
0 R5 k9 O- n* M9 c1 N: j0 z (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
. h9 s. `$ \1 r, h 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
4 z4 T! I3 R+ m! R! V$ } 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 9 m8 ]# x& S' F. R6 s* c+ q
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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