在全省信息工作研讨会上的讲话

在全省信息工作会研讨会上的讲话
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) j4 h3 ~. O7 w1 g纪恒书记对党委办公厅工作提出的建设“三库一部”要求，明确了当前党委办公厅的工作重点和目标任务，也是对做新时期信息工作的重要指示要求。当前，改革步伐日益加快，同时各种矛盾问题日益凸显，突发性事件频发，信息工作既要发挥参谋咨询的功能，为改革发展提供更多有建设性的意见建议，同时也要做好对各种突发事件的应对处置，提升紧急信息报送效能和水平。下面，我就如何做好这两方面信息的报送谈几点看法。
; ]* @' y2 ~/ Q$ B0 g8 h. d一、做精品智库信息，为科学决策建言献策
; d/ g1 V) `( A) l) w  i5 t1 W（一）深学理论勤于思考，在文字上下功夫。
5 B2 v5 w3 m9 O: t提高智库信息的文稿质量，必须确保文字功夫下到位。从某种意义上讲，文稿质量的优劣决定者党委办公厅智库参谋服务水平的高低。智库信息在起草过程中，要多出创新的思想，多谋创新的办法，多提创新的举措，做到用简短的篇幅容纳丰富的内容。在对采集的智库信息进行整理过程中，要在不改变原稿原意的基础上，用准确简洁的语言表达深刻的道理，用清新的文风增强表达的效果，杜绝空话、大话、套话、废话，多讲实话、新话、短话、管用的话。同时，要严格把好政策关、文字关、校核关，做到严谨、规范、快捷。
（二）把脉聚焦深入浅出，在思想内涵上下功夫。
要注重智库信息的思想层次和理论水平。智库信息要在为党委政府决策出主意、当参谋上发挥重要作用，要具有对时下问题的真知灼见和独到眼光，要具有针对性、可操作性和实用性。具体而言就是要注重“八性”：一是注重全局性。要紧紧围绕党委政府的工作大局和一个时期的中心工作，抓住全局性的重大问题，做到“身在兵位，胸为帅谋”。二是注重创新性。要有宽广的视野、敏锐的目光，善于总结新经验，提出新举措。三是注重敏锐性。要能够透过现象看本质，揭示事物的内在规律。四是注重实践性。要坚持一切从实际出发，着眼于上情和下情的结合，着力于国家大政方针与本地实际的结合。五是注重拓展性。要善于捕捉基层好的经验做法，形成具有指导性和普遍适用性的意见建议。六是要注重系统性。要系统地考虑和研究问题，提出的对策建议要能统筹兼顾研究对象涉及的方方面面问题，防止顾此失彼。七是要注重选择性。对那些制约因素较多、实施起来比较复杂的决策，要为领导提供个相同问题的智库方案，供领导对比和选择。八是注重民主性。智库信息的来源不仅仅限于党政机关的调研成果，而是要将视野放宽到各类智库和研究性机构，甚至基层民间，注意博采广纳，集中广大人民群众的智慧。
（三）科学分析优化取舍，在编辑整理上下功夫。
3 m/ z* R. ]8 z! A4 |. `$ f6 ~5 d要注重运用科学的方法进行智库信息的研究整理和搜集编写。在对众多智库信息的采集整理中，要注重运用辩证思维，考虑各类信息之间的关联度和内在影响，对针对同类问题的智库信息要进行整合，形成综合性的专题智库信息。在思考问题上要坚持把分析法和综合法结合起来，分别对某一问题涉及的各个方面进行研究，从整体上把握，统筹兼顾考虑问题。在研判形势和发展趋势上要坚持历史和逻辑相统一的思维方法，要善于从历史中找寻经验，从历史中总结规律，结合现实情况判断当前情势的发展定位，预见问题未来的发展趋势。在提出对策意见上要坚持把归纳法和演绎法结合起来，要善于从基层好的做法中提炼出具有普遍适用性的经验，归纳形成系统完整的意见建议，并在充分的论证中完善对策意见。
（四）拓宽思路丰富载体，在提高效率上下功夫。
8 t' ~/ @$ Y( \# C9 S4 b4 L3 U8 |要创新工作思路和信息报送方式，提供丰富多样的智库信息服务。智库信息不仅要能够有效传递给党委政府领导，而且要能够被领导理解和接受。提供多样化的信息服务，除了专业性的地调研报告、政策解读、科研论文等，根据时事和具体问题，制作精炼、实用、专业的政策简报或咨询简报，针对当前的重点问题提供简洁、及时的政策建议，有时比长篇大论的论文更能受到领导的关注。
; [) `& `& c* D- ], R二、抓信息应急处置，保障决策及时有效
对于重大紧急信息的处理，总体要求是“快报情况，慎报原因，续保事件进展”。具体而言，需做到以下几点：
) [1 d  A) G( L  b$ y* k（一）理性分析研判，时刻保持较高政治敏锐性
' O4 d$ W  [# j政治敏锐性是处理突发事件紧急信息工作的首要要求。要提高对突发事件信息处置工作重要性的认识，从讲政治、讲大局的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真做好突发事件紧急信息的处置上报工作。政治敏锐性体现在工作分析和判断能力上。在收到突发事件信息后，要认真对照省委关于突发事件信息的上报范围和标准，对信息进行分析和研判，把好信息处理第一关，快速、准确把握信息的性质和焦点。突发事件的发生具有不可预测性，但是其发展趋势可以依据经济、社会、文化等普遍发展规律进行研判。重点是对一些目前尚未达到上报标准，但可能激化、演变造成恶劣社会影响的事件进行研判，要有高度的敏感性和警惕性，报告在前、预警在前、处置在前，避免突发事件的激化。我们对近年来发生的突发事件进行梳理分析后发现，在发生人员伤亡的交通事故、医疗事故、生产事故后，常因责任认定、经济赔偿等问题，派生出阻塞交通、干扰正常社会秩序等新的突发公共事件。因此，我们要高度关注此类事件的应对处置。
' A: i: X/ U/ T) R1 w（二）及时进行核实，坚持“细节决定成败”理念
  W' p7 ^2 Y1 `0 |5 u; y) I情况核实是紧急信息处置工作的重要环节。本着“快报情况，慎报原因”的原则，对没有进行认真核实的信息不能仓促上报，特别是基层提供的一些突发事件预警信息，存在内容不全、表述不清楚等问题，一定要十分谨慎，反复核实、审慎甄别，最大限度避免错报、漏报情况发生。对信息中不清楚的内容，应立即与上报单位或者事发地相关部门联系，进一步了解核实具体情况。信息工作就是要于细微之处见真章、点滴里面看真功，紧急信息处置不能因事态紧急而忽视对细致调查核实，要确保信息准确可靠，真实客观，维护好突发事件信息处置工作的严肃性。
（三）规范信息报告，增强质量意识和效率意识
    规范上报是突发事件信息报告的基本要求，也是确保信息质量和报送效率的关键。上报的信息内容要规范，信息要素要齐全。在报送各类突发事件信息时，要尽量写全事件发生的时间、地点、起因、经过、结果，以及所造成的影响等。特别是人员伤亡、失踪的情况，确保内容齐全准确。信息口径要统一。在向省委报告突发事件信息之前，必须先报送市委办公厅、市政府办公厅，经核实情况、统一口径后，再按各自职能上报。同时，要求信息口径与有关方面表述吻合，尤其是专业性较强的问题，应与专业部门口径一致。多个部门报送同一方面、同一类信息时，表述应该基本相同。
; u1 i9 a$ ~1 a/ M( G（四）转变工作方式，应对新形势新变化新挑战
" K" @7 Z4 E8 z- X要转变值守应急工作方式，由被动值班变为主动应急。收到首报或从其他渠道收集到有关突发事件信息后，要主动核实、跟踪、督查和催报续报有关信息，再汇总、分析、研判并提出建议和意见，及时报告领导。要将报送渠道由单渠道变为多渠道。贯彻实施“一线工作法”，把信息工作的中心下移到一线，前移信息采编报送工作“阵地”。通过开展现场直报，时刻关注事故现场动态，了解最新情况，掌握最新动态。在未形成书面材料之前，先通过打电话向市委领导和省委办公厅报告有关情况，确保省委、市委在第一时间掌握现场最新情况。既要继续依靠事发地政府报告信息，更要依靠国安、公安等专门机构的优势收集信息。组织力量密切注意媒体舆论和互联网信息，特别关注微博、博客、微信，对其中反映的重要情况，要立即核实，并视情况报告。既要重视省内报告，又要留意省外通报的信息，一旦发现相关信息，必须及时报告。
) K! ~3 T7 T% z) O& I& W（五）创建联动机制，加强协调配合形成工作合力
    党委办公厅信息处要加强与其他机关部门的协调配合，共同为突发紧急事件的处置搞好信息服务。要加强和市应急部门的交流合作，互通有无，互相告知重要紧急信息处理情况。要在对事件的研判上加强互动协作，当接到情况不明的信息线索，要主动向有关部门进行核实，必要时要与相关部门一起召开研判会，研究源头性、苗头性、敏感性、预警性信息和报送重点，增强重要紧急信息报送的针对性。在信息报送上要加强互动支持，党委信息处要在上报过程中与相关部门相互支持，注意与相关部门加强情况通报和数据核实，共同做好事件进展和后续处置、社会舆情等情况的报送工作。
以上是我对当前做好智库信息和紧急信息上报的一些考虑，有不妥之处，请大家批评指正。