典型材料的主要功能是如实反映工作中涌现出来的先进人物、先进集体的模范事迹,为评选表彰先进、宣传教育服务。典型材料有不同的分类方法:一是按表彰和宣传对象分为先进个人典型材料、先进集体典型材料。二是按表彰和宣传内容分为综合类先进典型材料、专项类先进典型材料。三是按先进等级分为单位内先进典型材料、上报先进典型材料。四是按表达方式分为总结式典型材料、通讯式典型材料。: v3 s- h$ q" I* [
+ k/ ?1 a/ w* a 典型材料写作中存在的突出问题是其常常与总结和通讯混淆。请看下面一篇典型材料的三个稿子。
$ }2 q1 J/ o1 \: [) p
* y- {1 p2 C" L' v R) e [第一稿] ( l" S$ y8 d- M+ z- Q
u0 l8 W6 q! K; W0 E壮大财政实力 优化支出结构; Q; O( v2 n, z
促进全市经济社会更快更好发展(节选)9 `" o% C: f+ ]% c* V6 N0 R& x
××市财政局 T9 T7 p* E+ D2 X% V X0 J
××××年×月- u7 H) j& e# L2 V, n/ ]: _6 x: [
4 C9 [# `( r( M' A: b2 w ××市位于××省最南部,东与××、南与××、西与××接壤,人口×××万,是国家确定的小麦、棉花、玉米等5种主要产品优势产区和全国重要的冶金、电力、煤炭、建材、纺织、日用陶瓷生产基地,国务院批准的具有地方立法权的“较大的市”和市区人口超百万的特大城市。××××年以来,我们按照理财思路,创新经济增长方式,调整优化支出结构,积极推进财政改革,为全市经济社会更快更好发展,以及“和谐××”建设做出了突出的贡献。
6 z( l' \- [1 [ V) i4 d
3 O2 a+ ]4 M, g8 ~9 v6 c 促进经济发展 壮大财政实力
3 I) s7 Z: @4 V* b0 N$ | ……0 U7 q& {$ Q# v- T6 r% j8 i
% R8 k* |$ ~7 U* k& r
坚持以人为本 关注群众冷暖
1 x" G: B3 R& ?" H$ |' s1 f6 e ……' S" Q3 y9 j0 l9 U! m, m3 P9 j
8 h7 @5 ?5 v. G' k
' h4 N" z6 {. x( w 推进权力公开 规范财政管理
; H# ?6 ?2 H8 _) ^. [ 推进财政创新,规范财政管理,建立公共资源配置的高效机制,是财政发挥好职能的内在条件。我们在组织力量对32项重要业务流程、715项处室职责一一进行梳理,绘制《审批程序流程图》、《各处室职能细化图》和《重要业务流程图》,制定《市级预算指标管理办法》、《财政资金拨付程序》、《关于进一步规范市级人员经费审批拨付程序的规定》、《省厅下达的各类资金指标管理办法》的同时,通过大力推广应用预算编制、指标管理、总会计和国库集中收付等财政业务软件,研制开发政府采购和产权交易两大网络运行系统,将财政改革的成果用信息技术的形式固定下来,同时着力解决各项改革之间衔接不通畅的问题,努力提高各项改革之间的契合度,有效避免了人为因素的影响。, o# w7 i# y# m* t S6 L4 H
& n' z' {6 U" K6 d# w ××××年,省委、省政府确定××为全省推进行政权力公开透明运行工作试点市,我们根据市委、市政府的安排部署,按照财政部有关要求,在省财政厅直接帮助指导下,一是依法清理,明晰行政权力;二是按照理顺交*点、强化控制点、疏通障碍点的原则,对局领导、处室和每个岗位的职责职权进行重新划分,对职能交*、权责不清的职权予以重新界定,对每个工作岗位的职责权限予以分解细化,再造工作流程;三是将行政权力受众面划分为社会公众、预算单位、机关内部三个层次,分别采取政务公开栏、触摸屏、大屏幕、公开电话、报刊电视、大厅集中办公等方式予以公开;四是建立健全办事公开、办事承诺、责任追究和投诉举报查处等制度,进一步增强了财政干部依法理财意识,提升了财政机关形象,遏制了政务腐败,提高了财政管理的科学化、规范化水平。6 N- b2 @1 G8 v+ U1 p% E/ w
0 G( v7 A. t9 G8 x7 v, T5 ? 政府采购和产权交易作为全市公开透明网络建设的重点,我们在充分考察调研和反复研究论证的基础上,将局内熟知政府采购、产权交易的专业人员和从局外聘请的软件研发人员集中在一起,由×××局长和×××副局长统一协调指挥,组成攻关小组,一边编程,一边录入,一边试运行,一边修改,吃住在机房,人停机不停,连续奋战数昼夜,初步建成了政府采购和产权交易公开透明运行网,在“五一”后投入试运行。随后我们又与珠海政采软件技术公司合作,在××××年8月份开发出具有我市政府采购特殊功能的政府采购网上操作系统。与以往人工操作相比,这套系统把财政部门内部业务处室、采购办公室、采购中心、采购单位、供应商、评审专家纳入到统一的系统操作平台,在招标信息公告、供应商投标、评委抽取、项目评定、预中标和中标结果公示等环节实现了较大的突破。政府采购网络系统运行后,网上注册供应商已达400多家,采购单位将近134家,各类政府采购专家169位,完成政府采购项目申报340多项,采购金额10856万元,节资率达到10.75%。
8 B, M8 j% z6 k: ~+ |创建“六型”机关 提高干部素质……
1 \0 T+ y7 g8 n6 n* |! ~
% o6 H5 ^+ {6 U C# W4 @ ××××年、××××年我局连续被评为全市民主评议行风经济和社会管理部门第一名,获得××××、××××两年免评的奖励。面对荣誉,我们坚持免评不免建,××××年以来又积极开展了“行政提速、服务提质”、推进行政权力公开透明运行和机关效能建设等活动,把办事政策、办事人员、办事内容、办事结果全面公开,使财政干部从以前的“衙门式”办公到现在的“柜台式”服务;从以前旷日持久的“公文旅行”到现在的“立刻办、就地办”;从以前神秘复杂的“文对文”到现在直观平等的“面对面”,赢得了社会各界的广泛好评。先后荣获省级先进基层党组织、省级精神文明单位、××省再就业先进工作单位、全省民族团结进步模范集体、全省按比例安排残疾人就业工作先进单位等市及市以上奖励122项。0 _7 c5 _1 W& f }7 f* G% H
5 C$ Z" m6 E& e7 f: ?! y- L; G 这个初稿经领导审阅未获通过,问题在哪里呢?从语境适应理论看,问题的根源是拟稿人没有弄清为什么写,写给谁,写了能不能达到目的?典型材料与总结不同:典型材料是为了申报评选先进集体,为了宣传先进事迹而写的。总结的读者是自己和上级领导,他们要求实事求是地找出经验,发现问题,为进一步做好工作或指导今后工作服务。因此,总结必须采取冷静、客观的态度,主要以分析和说明的方式来写。典型材料的读者需求则不同。首先它面对的是评委和系统内广大干部群众,这些人第一要看事迹在同类中是否有代表性;二要看事迹是否在同类中有突出性,值得大家学习;三要看事迹是否具体、真实、感人,是否能教育、鼓励、激发大家的学习积极性和热情。这三条就是申报先进或经验交流材料的“典型性”,它决定了不能完全套用总结的模式来写典型材料。第一稿中的事迹显然不够突出,代表性也不足,只符合一般总结的标准,还没有达到典型材料对典型的要求。
0 \8 D" }' @' e5 m
, u4 E4 i H; U1 P: ?. m; n 要修改可以有两条途径,一是按“总结式典型材料”的写法写,主要采用用事实说话的方法,以说明方式为主来写,但必须进一步充实先进和突出的材料,显示出确实是做了很多作为先进当之无愧的事迹,充分展示出这些事迹的代表性和普遍意义。二是按“通讯式典型材料”的写法写,兼用叙述、描写、抒情、议论等多种表达方式,突出全文典型性。第二稿选择了后者。! C) T* h, B) O q2 e, S; z2 I# G
( U) T5 N( }4 W% P N1 p& [8 m [第二稿]% T; {: Y* e+ M6 U0 L: A3 \/ M
. } {$ w, @1 j6 h
科学的“养鱼能手” 贴心的“账房先生”(大纲)
" {; k/ }$ y" p1 \×××市财政局- I5 Q5 `& [' s9 i0 C" L8 B/ b" b& M
/ ^& _! V) ^1 ]- G0 e5 J 每部分的标题如下:2 V: i8 n+ O" O7 r8 e
(一)放水养鱼,鱼肥虾胖;* i3 }* `6 Z$ h/ s
(二)为了贫寒者的笑颜;
4 q# H2 y, H# f! w (三)透明的权力;3 X6 C7 z' |! `. j& u3 \/ u. J
(四)“挤点时间学习吧”。
: l. i8 ^4 o$ M6 `+ d+ G+ H, o' i1 \. | (正文与第一稿没有很大改变。)
0 N3 E8 d# ^6 z0 a7 V* q
% @# Q( C9 \8 X( U9 w6 D8 h6 I 第二稿被领导和写作班子否定了,原因很明显,修改者只是在形式上采用了通讯的形象化手法,而且只是把这种手法运用在大小标题上,正文除个别地方外,几乎没有任何改动。这个实例再次说明,不分析语境,不从实际出发,套用任何形式、模式都不会写好公文,甚至会令人啼笑皆非。
) s. a$ U# {& H3 q: t' w5 W9 |/ K8 F
通讯与通讯式典型材料是有区别的。通讯的主要功能是感动、激励、教育人民群众,通过对典型的记叙和描写,陶冶人们的情操。通讯的典型不一定是先进的、突出的,它可以写一般的或落后的,也可以写一件小事或普通的“小人物”。典型材料有总结的特点,如必须对一定时期的成绩和经验进行全面的总结。与总结不同的是,典型材料还要显示出高于同类人或单位的先进之处。第一稿缺少先进典型性,即代表性、突出性不够。如果仅在表现形式上模仿通讯,甚至只改变一下标题,不仅无济于事,而且会弄巧成拙。
* o7 k$ E5 G8 e) C
5 V; \5 m4 b" Q* E; ?7 f1 k2 i4 m4 U 第二稿后,又改写了几次,才有了最后的定稿。定稿采用了通讯式典型材料的写法,同前面几稿比较大有进步。: S$ c1 A1 o9 d% I+ i
8 `& G7 d8 S/ g& {% q0 x# p
[定稿]
" s& H6 Y( u& F
0 F: J0 a, p0 k( x6 w同心铸辉煌
4 L8 y1 Z D3 K8 z——记××省××市财政局(节选)
9 B0 a6 {) w) `* a; W( p, n
" S1 `9 z& F7 S) ]! G “十五”以来,××市紧紧围绕建设经济强市和现代化××的宏伟目标,全面推进“五市一支撑”发展战略,抢抓机遇,乘势而上,努力打造××南厢重要经济增长极。五年弹指一挥间,××发生了巨大的变化——天蓝了,水绿了,空气清新了;路宽了,景多了,人民生活富裕了。所有这一切的变化背后,都凝结着××财政人的智慧和心血。
, H# O: o: Z5 z/ X) r& @9 U: h @, i. _& q8 \7 {& O) a0 b& ]
近年来,××市财政局认真学习实践“三个代表”重要思想,坚持以科学发展观统领财政工作全局,按照讲科学、求规范、重创新、兴财政、促发展、为人民的理财思路,与时俱进,开拓创新,不断做大财政收入蛋糕,全面推进行政权力公开透明,切实提高依法理财、科学理财的水平,为××经济和社会事业又快又好发展提供了有力的支撑……" u# j5 w7 P3 W! A4 V
# z X8 F. e9 W' n1 ]9 `
(应用写作余国瑞 刘新军 作者单位:华中农业大学 河北省财政厅6 T3 k6 I. z& w1 g3 j7 u) O0 m
7 d( ]. |% O9 S* t. P& d" m- D/ J
|